У правительства России могут появиться специальные антикризисные полномочия

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, вносящий изменения в Бюджетный кодекс и закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и предоставляющий правительству дополнительные антикризисные полномочия, передает ИТАР-ТАСС.

Проект закона позволяет правительству РФ без внесения изменений в закон о федеральном бюджете направлять средства Резервного фонда, а также средства, подлежащие перечислению в Резервный фонд, в том числе с возможностью превышения общего объема расходов федерального бюджета, на осуществление мер по поддержке стабильности российской экономики, финансового рынка, рынка труда, социального обеспечения населения и других мер социальной политики.

При этом вводится ограничение, в соответствии с которым объем средств Резервного фонда, направляемый на увеличение бюджетных ассигнований на сокращение долговых обязательств, заимствований, обеспечение сбалансированности федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в том числе с возможностью превышения общего объема расходов федерального бюджета при предоставлении межбюджетных трансфертов в целях обеспечения сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, а также на осуществление мер по поддержке стабильности российской экономики, финансового рынка, рынка труда, социального обеспечения населения и других мер социальной политики не может превышать 5% от общего объема расходов федерального бюджета, утвержденных законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год. В целях конкретизации действия данной нормы в 2012 году предлагается внести дополнение в закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" об ограничении размера использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, до 200 млрд рублей.

В целях поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов банков в 2012 году в случае ухудшения экономической конъюнктуры предполагается осуществить дополнительную капитализацию банковского сектора путем обмена облигаций федерального займа (ОФЗ) на привилегированные акции банковских кредитных организаций. Для этого правительству РФ предоставляется право осуществить эмиссию ОФЗ с постоянным купонным доходом в объеме до 150 млрд рублей по номинальной стоимости со сроком погашения в 2022 году и их размещение путем заключения договора мены на акции кредитных организаций в порядке, установленном законом "Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков".

В соответствии с решениями правительства РФ предлагается внести изменения, направленные на дополнение целей предоставления государственных гарантий РФ в иностранной валюте по заимствованиям юридических лиц, осуществляемым для реализации инвестиционных проектов, положением о предоставлении таких госгарантий на иные цели, установленные правительством. Аналогичная норма уже предусмотрена программой госгарантий РФ на 2012 год, в части инвестиционных гарантий в валюте РФ.

При этом правительство РФ будет вправе делегировать Минфину России в 2012 году в пределах сумм, определенных программами госгарантий РФ в рублях и в иностранной валюте на 2012 год полномочия принимать решения о предоставлении таких госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке и на цели, установленные правительством. Кроме того, устанавливаются сроки возврата суммы кредита /выплаты номинальной стоимости облигаций/ по кредиту /облигационному займу/, привлекаемому на цели, установленные правительством - от трех до семи лет.

Правительство в случае необходимости будет вправе принять решение об увеличении верхнего предела госдолга РФ по соответствующим госгарантиям, а также о предоставлении данных госгарантий по обязательствам принципалов, имеющих просроченную задолженность по денежным обязательствам перед Россией и по обязательным платежам в бюджетную систему страны.

Предоставление таких госгарантий будет осуществляться в пределах объемов, предусмотренных законом "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", а также в пределах дополнительных объемов, высвобождаемых в части гарантийной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых в Северо-Кавказском федеральном округе.

В связи с тем, что данные госгарантии будут обеспечивать обязательства, возникающие после 1 января 2015 года, ассигнований на их возможное исполнение в законе "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" не требуется.

Кроме того, правительство будет вправе в 2012 году определять предельные объемы и основные условия размещения средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития в случае ухудшения ситуации на финансовых рынках.